“物权法土地权自动续期是为简化程序”

本文摘要:“物权法土地权自动续期是为修改程序”近日,温州部分届满住宅土地使用权续期须要花费几十万元的事件,争议大大。面临有人明确提出的续期不不应收费的众说纷纭,温州市国土局的涉及工作人员4月20日在拒绝接受媒体专访时回应“不有可能”,并声称“此举不会导致国有资产的萎缩”。此话再度引发网上注目,也引起公众对与土地管理涉及的政策法规的探究。

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“物权法土地权自动续期是为修改程序”近日,温州部分届满住宅土地使用权续期须要花费几十万元的事件,争议大大。面临有人明确提出的续期不不应收费的众说纷纭,温州市国土局的涉及工作人员4月20日在拒绝接受媒体专访时回应“不有可能”,并声称“此举不会导致国有资产的萎缩”。此话再度引发网上注目,也引起公众对与土地管理涉及的政策法规的探究。

各界争辩的焦点,主要环绕着《物权法》149条,其中规定的“住宅建设用地使用权期间期满的,自动续期”,这一法律条文没交代自动续期意味著什么,也没说明土地续期否必须缴纳费用,此处“从头至尾”,被公众猜测理解。2007年3月16日,十届全国人大五次会议通过《物权法》,同年10月1日起实施。《物权法》草拟之初的法律背景和本意究竟是什么?4月21日,记者专访《物权法》的法律参与者,编撰在此前的草拟过程中第149条奠定的来龙去脉。

■ 焦点 1 土地权自动续期是不出意? 专家:为修改程序,让百姓不必排队筹办续期申请 《物权法》第149条提及的“住宅建设用地用权期间期满的,自动续期。”其中的“自动续期”,在法律之时是什么人品? 全国人大常委会法工委民法室巡视员扈纪华告诉他记者,2005年,在对《物权法》展开草拟的时候,法律委员会在向全国人大常委会汇报时,有涉及领导对于土地使用权届满后的续期申请人明确提出了疑惑,“一栋公寓多户居住于,建设用地使用权期限期满,是由住户个人申请人续期,还是业主委员会统一续期,意见不完全一致时怎么办?这必须具体。” 全国人大常委会法工委原民法室主任姚红回想,当时还有人明确提出,建筑物的土地使用权牵涉到到千千万万老百姓的利益,“如果届满以后大家都去续期,排队都排不过来,应当想要一个更加便利老百姓的办法。

”所以,后来149条就规定了“自动续期”,意图就是,不必老百姓都排队去办续期申请了。2 否收费为何并未做到规定? 专家:否收费、缴多少,立法者意见不完全一致 温州的部分住宅土地使用权届满事件之所以倍受注目,最主要的原因之一,就是有媒体曾报导,续期要缴纳高昂的费用。

究竟收不收费,缴多少,回应,《物权法》之中却没列明。扈纪华说道,2005年9月26日,时任全国人大常委会委员长吴邦国,专门征询了参予法律的专家部门对于《物权法》有关问题的汇报,其中就还包括建设用地使用权续期如何收费的问题。“当时就有人明确提出意见,指出业主买房时,早已缴纳了土地出让金,续期后就不该再行交费;还有人指出,续期应交少量的土地使用费。

也有另一种观点,指出续期后的土地使用费和期限可根据形势的发展,到时再行由国家另行规定。” 中国社会科学院学部委员梁慧星曾撰文总结了《物权法》制订过程中,关于续期收费问题的辩论过程。

他提及,《物权法》草案的三次审查会之后,曾面向社会各界印发,“有人指出,住户买房早已缴纳了土地出让金,续期后不不应再行交费。有人指出,续期的应交少量的使用费。”法律委员会研究指出:“建设用地使用权续期的问题,宜区分住宅用地和非住宅用地,要侧重确保老百姓安居乐业。”据此,第四次审议稿之中,这一条改动为:“建设用地使用权续期后,建设用地使用权人应该缴纳土地使用费。

续期的期限、土地使用费缴纳的标准和办法,由国务院规定。” “虽然有所不同意见有很多,但大家的想法是统一的,归纳起来,就是建设用地要区分住宅和非住宅,要千家万户的老百姓统一去续期不有可能,公共利益的建筑应该对居民住宅网开一面,而且要不要收费这个问题也不应另当别论。”扈纪华说道。

姚红也提及,“既然自动续期了,那么续期需不需要交钱?这个问题比较复杂。”她说道,当时有专家的观点是,收费的问题,应当随着经济发展情况来确认,而且当时距离使用权届满的时间还很长,所以就把这个问题留给了。3 续期若收费该缴多少钱? 专家:全国人大法律委员会明确提出根据实际情况谨慎要求 《物权法》草案第四次审议稿,既然已提及了缴纳土地使用费的问题,当时参予法律的专家学者们,在费用的计算出来方面,是怎么辩论的?为何最后实施的条文内容再次发生了更改? “关于怎么收费的问题,各种意见都有,有人指出,不应当缴,也有人指出该缴工本费,或者即使缴也应当少收。

”扈纪华告诉他记者,当时,法律委员会在辩论时,有人明确提出疑惑,续期是交10块钱的工本费,还是要交多少钱呢?同时还有人明确提出,假设一栋房是单位分的福利房,3万元买下来,70年以后,该交多少钱续期呢?是要低于3万吗?或者是只递10块钱的工本费?“但当时在辩论时,大家就没说道过究竟要交多少,更加没想要过要交几十万元巨款。” 扈纪华说道,2006年10月27日,在向全国人大常委会递交第六次审议稿的时候,常委会构成人员指出,对于收费问题,一是大家意见不完全一致,二是《房地产管理法》明确规定无论住宅还是非住宅都要提早一年申请人,之后再行交费,这与《物权法》的规定也不完全一致,另外,国家政策回应还必须更进一步考虑到。在这样的情况下,匆忙作出收费涉及的规定,较为欠妥,所以没再行做到更进一步的规定。梁慧星也提及,法律委员会向全国人大常委会做出的《关于物权法(草案)改动情况的汇报》中表明,常委会构成人员对自动续期的规定,广泛回应赞同。

同时,有的委员明确提出,续期收费否适合,建议更进一步研究。全国人大法律委员会研究指出,续期后否缴纳土地使用费问题,关系广大群众切身利益,必须慎重对待,目前本法以不加规定为宜。预计,可以根据实际情况再行不作谨慎研究。因此,建议删掉这一条中关于土地使用费的规定。

4 70年使用权年限否缩短? 曾有专家明确提出缩短或中止年限规定 1990年5月19日,国务院施行城镇国有土地使用权转让和出让暂行条例,规定居住用地转让年限最低为70年。70年土地用于期限,究竟从何而来? 北京航空航天大学法学院教授刘保玉分析,当年作出如此规定,除了考虑到当年统计资料的中国人的平均寿命为70岁左右,还考虑到房屋的寿命,按照我国的建筑规范拒绝,普通民宅的寿命大约是50年到70年,“所以过了70年,房屋建筑仍然完好无损,并且还可以寄居上几十年的情况,完全是不不存在的。

” 刘保玉说道,如果房屋质量较为好、又确保得好,也没有再次发生任何灾害,寿命也有可能再行缩短几年,但是不能却是残值了,“那时候只有可能再次发生的是征地和承继。” 扈纪华说道,当初在草拟《物权法》时,在用地期限方面,也有法律委员会的专家明确提出,现行住宅用地使用权期限太短,建议缩短为100年或者150年。有的则建议中止用于年限的规定。

但是考虑到其他土地管理政策法规,以及《物权法》的主旨,用地期限方面,就没载入。


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